我国二手车市场2011年累计交易量为433万辆，2012年累计交易量为479.14万量，2013年，交易量突破500万量。2014年1-2月，全国共交易二手车78.41万辆，同比去年同期增长16.62%。

而在汽车工业发达国家中，二手车市场早就形成了一个十分成熟的市场，如美国2002年二手车交易量已达到4350万辆;德国、英国、瑞士等国的二手车交易量都为新车销售量的2倍多;日本的二手车交易量也达到了新车销售量的1.3倍。

从数据可以看出，虽然近些年我国二手车的的交易量在不断的攀升中，但我国二手车市场与发达国家二手车市场之间的差距还是相当明显的。可以肯定地说，2014年我国的二手车市场仍然处于起步阶段，制约我国二手车市场快速发展的因素依然存在，而二手车流通环节存在的主要问题如下：

1、二手车流通缺乏健全的法规与科学的管理体系

2005年年底颁布的《二手车流通管理办法》与原来执行的《旧机动车交易管理办法》相隔了整整7年多的时间。而这7年，正是我国汽车工业和汽车市场大发展的7年，也是二手车流通发展壮大的7年。在这7年里，二手车的市场交易量增长了六七倍，北京、成都、广东等经济发达地区的私人汽车保有量已占到当地汽车保有总量的50%以上，特别是近几年来人们生活水平的大幅度提高和消费观念的日益成熟，公路建设、城市基础设施建设的大发展以及交通、旅游业的发展使汽车需求急剧扩大。同时，汽车产量快速增长，汽车产品的推陈出新和更新时代频率的加快，为二手车市场的迅速成长提供了原动力，二手车市场已经成为汽车市场不可或缺的重要组成部分。但我们也清醒地看到，我国二手车市场在流通管理上的相对滞后与高速发展之间的矛盾仍然很突出。虽然国家颁布了《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》，制定了统一发票，从宏观上解决了放开经营、搞活市场的问题，但是企业在具体操作过程中，还会遇到各种各样的问题。建立一个顺畅高效的二手车流通体系，健全比较完整的二手车流通管理的法规体系和比较科学的管理体系以及营造出一个健康的市场环境，还需要政府出台相关的法律法规来规范交易的各个环节。

2、二手车流通中的量变并没有带来质的飞跃

目前各地二手车交易市场的经营模式依然主要是代理交易，赢利模式依然延续着靠收取手续费生存的传统方式;二手车交易市场的功能仍比较单一，提供场所、办理手续、收取交易费等仍为主要内容;同时开展检测、评估、收购、寄售、租赁、拍卖、美容、修理、服务咨询等多种经营方式和服务内容的二手车流通企业仍不多。由于交易方式和服务方式的相对单一，信息渠道不畅通和信息的严重不对称，以及在交易过程中还存在着缺乏诚信跟踪与制约机制等问题，二手车交易尽管在量上有比较明显的增长，同时还存在相当大的潜在客户，但是服务质量跟不上，影响并制约着二手车市场的快速发展。

3、诚信危机是困扰行业健康发展的重要原因

众所周知，目前我国的二手车市场还是一个信息不对称的市场，消费者很难获取购置二手车所必需的与车辆相关的信息，包括车辆的合法性信息、车辆的维修信息、车辆的技术状况信息等、问题在于，上述信息内容由于维修保养记录、保险记录分别有各自归口单位封存而没有共享，可能连经营者也无从查找。特别是由于社会信用体系不健全，公民的诚信意识不强，加上少数不法人员恶意诱导，使得二手车市场表现为一个缺乏透明、缺乏诚信的市场，让广大消费者在面对这个市场时，却成了这个市场黄总的绝对弱势群体。他们必须面对质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险。其结果必然是二手车市场难以取得消费者的信赖，消费行为必然要大打折扣，许多潜在的二手车需求难以转化成为现实的市场需求。诚信问题仍是困扰行业健康发展的重要因素，这个问题不解决，二手车市场就难以实现质的飞跃。

4、二手车鉴定评估机构的生存与发展面临着重大的挑战

为了使二手车鉴定评估更加公开、透明，维护二手车交易双方的利益，2002年底，原国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部联合下发了《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》(国经贸易[2002]825号)，《通知》提出建立二手车鉴定评估机构与二手车交易市场分离试点。文件发布后，引起了广发的社会关注，各地也相继成立了一批专业的二手车鉴定评估机构。按照新出台的《汽车贸易政策》和《二手车流通管理办法》等文件精神，二手车评估资源委托具有资格的二手车鉴定评估机构进行评估，供交易时参考，除法律、行政法规规定外，任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。长期以来在二手车交易中的强制评估活动突然取消了，二手车鉴定评估机构从垄断经营，一下子被推向了市场，可能会感到严重的危机，其生存与发展也受到了严重威胁，即使需要强制评估车辆价格，往往买卖双方对评估的价格也置之不理，而是依然按照双方意愿“我行我素”，所以二手车鉴定评估机构的权威性没有形成，因此作为专业的二手车鉴定评估机构，必须及早转变观念，树立服务意识，深层次挖掘鉴定评估的内涵，弱化估价过程，强化鉴定与评估，边单一收费为扩宽服务范围，延伸服务层次。从一定意义上讲，实现观念与经营模式的转变是二手车鉴定评估机构能否生存和发展的关键所在。

5、经销商面临二手车行业利润率下降的经营风险

目前新车价格的节节走低制约了二手车价格的上扬，同时，新车价格尤其是轿车价格频繁波动，客观上也加大了经营者的经营风险。二手车经销商为了降低经营风险，往往减少车辆库存，这在一定程度上抑制了二手车交易的活跃程度，也直接导致了经营者的收益水平出现整体下降的趋势。随着《二手车流通管理办法》的实施，将来会有更多的经销企业、拍卖企业等经营主体加入到二手策划经营的行业中，同业竞争会更加激烈，行业平均利润持续降低，经销商将面对更多的经营风险，接受更严酷的挑战。

6、二手车交易市场信息化程度低制约二手车流通行业的整体快速发展

从国外的经验可以看出，二手车市场的发展是建立在公开、透明的市场基础条件下的，是依靠庞大的信息系统支撑起来的。正式由于二手车信息与新车信息具有相同的可靠性、准确性和科学性，消费者才会根据不同的需要放心地选择消费二手车，经营者才会更负责地经营二手车并向消费者提供必要的售后服务。目前我国二手车市场发展不尽如人意的一个很重要原因就是信息化程度不高。主要表现在两个方面：一是虽然互联网、计算机挂历已经被许多二手车企业广泛应用，但在很多地方，特别是在一些经济较落后地区，计算机普及程度还不高，有些企业还没将这些技术应用到交易管理中;二是汽车在使用过程中的基础信息，如果车辆发生事故的记录、维修保养记录以及实际行驶里程等，还不属于公开信息，不能进入到二手车流通信息中，从而导致了从信息不对称，并使之成为制约消费者购买二手车的重要因素。

7、二手车鉴定评估缺乏统一的标准

到目前为止，全国还没有统一的二手车鉴定评估标准及全国性的政策法规，鉴定评估方法借鉴了国有资产评估方式。由于二手车交易具有其特殊性及灵活性，因此很多二手车交易市场和鉴定评估机构仅采用简单的平均年限这就发进行价值的评估所得出的评估结果缺乏科学依据，也与现实的市场行情相背离，尤其是草草得出的高档轿车价位的评估让买卖双方难以信服，故很多时候难以为公平的市场交易提供权威的价格参考底线。

由于各地的出发点、市场环境不同，所有各省、自治区、直辖市商品流通主管部门制定的地方性二手车鉴定评估机构的设计条件及管理办法有很大的地区性差异。这就使得二手车鉴定评估成为具有“地方特色”和“区域特色”的评估。