近日，中国汽车流通协会二手车分会秘书长沈荣再次呼吁，各地应尽快按照国务院的要求，取消二手车限迁政策，还二手车市场一个正常流通的大环境。

按照国务院今年三月底所发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》要求，5月底前，全国299个地级市除了京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外，其它省市应该无条件取消二手车限迁政策。

取消限迁阻力重重，那么，实际的落实情况又是怎样呢？

截至上周末，仅有贵州省和新疆伊犁市、甘肃兰州市、辽宁葫芦岛市宣布取消二手车限迁政策，允许外省符合国家标准的老旧机动车迁入本地。其它的200多个地级市并没有如期落实国务院的要求。

李克强：别把废止的旧文件当作权力“把着不放”

“坦率讲，咱们一些地方和部门，确实也存在‘糊弄’企业和老百姓的情况。明明发了新文件，却仍拿以前的旧文件来‘卡’人家。”李克强总理在6月15日的国务院常务会议上说，“旧文件明明废止了，就别再当作权力‘把着不放’了。”

 

“之前就有过这样的情况，国务院先下发了文件，部门紧接着下发的细则，里面‘繁苛’重重，让企业办事人员和老百姓几乎‘跑断了腿’！”总理说。

  为何国务院的政令会遭到重重阻力？各地在取消政策的过程中到底面临哪些实际困难？

实际上，限迁政策始于北京。当时北京以治理环境为由，再加上筹办奥运会，对外地迁入二手车辆设置了严格环保门槛。此后，河北、上海等省市纷纷效仿，最终这一政策几乎在全国普遍推行。

限迁实施之初，中国的汽车保有量数额总体不大，影响也较小，但随着中国汽车保有量的迅速增加，二手车大市场也随之逐渐形成。限迁弊端开始逐渐显现：车主利益受损、消费者无车可买、全国市场无法形成、影响了新车销售等。

据了解，目前我国二手车总体处于产品紧缺状态，但是，各地的限迁无形中抬高了流通成本，车主卖不上价格，买主需要付出更高的价格，整体上损害了消费者的利益。

▍税收环保成主要借口

根据现行税收政策，二手车的交易对于各地政府来说，基本上没有税收收入。与此同时，二手车交易量的扩大，一定程度上影响了当地新车的销售，进一步影响了当地的税收。所以，各个地方政府会缺少执行的积极性。

近些年来，各地加大了对环保的考核力度，汽车尾气被认为是影响空气质量的重要原因之一，而许多老旧机动车仅仅达到国二、国三标准，相对而言污染较为严重。因此，从这一因素考虑，各地纷纷开始限制外地迁入二手汽车。

▍不取消限迁影响深远

限迁政策严重影响了我国二手车市场的形成。在业内人士看来，去年二手车市场销售941.71万辆，并未达到此前1000万辆的预期，其中一个很大的原因就在于限迁政策。

国内的二手车市场环境逐渐得到完善。比如，随着我国二手车交易的日益活跃，各种配套条件逐渐成熟，比如为了解决二手车交易的信息不对称问题，包括企业、行业协会在内的各方纷纷建立检测机构，努力构建一个透明的二手车交易体系。

据记者了解，在今年3月底，国务院公布意见之后，确实给整个市场带来了巨大的利好。许多企业都跃跃欲试，准备在全国建立二手车营销体系，有的甚至已经提前布局，只等政策落实。

一些车主在接受记者采访时表示，限迁政策的存在让他们取消了更新车辆的打算，更多人在观望。

中国汽车流通协会秘书长肖政三接受本报记者采访时表示，正是由于很多消费者在等待这一政策的落实，4、5两个月的二手车交易均受到一定程度的影响。

肖政三甚至直言：“各地若是拒不取消‘限迁’政策，就涉嫌行政垄断。” 

李克强总理痛斥地方和部门‘糊弄’老百姓，明明发了新文件，却仍拿以前的旧文件来"卡"人家。

支持李总理，请还我们一个公平的二手车流通环境。